در برخی از بخش های اقتصادی دولت، همچنان با خلأ نرم افزاری و اندیشه ورزی در زمینه اقدامات کلان و تصمیمات اثرگذار مواجه هستیم و احساس می شود که دولت بیش از برنامه ریزی و اقدامات اثرگذار، تلاش میدانی دارد چنین وضعیتی امکان اقدامات مهم و اثرگذار اقتصادی را کم رنگ می کند.